На заседании обсудили вопросы корректировки действующих требований к транспортной, строительной и коммунальной инфраструктурам с учетом климатических и географических особенностей Арктической зоны Российской Федерации. Особое внимание уделили снижению избыточной финансовой нагрузки на регионы и повышению практической применимости федеральных норм.
Заседание прошло под председательством главы комиссии Госсовета РФ, губернатора Мурманской области Андрея Чибиса. В работе приняли участие губернатор Ямала Дмитрий Артюхов, члены правительств двух субъектов, а также представители Министерства транспорта РФ, Министерства строительства РФ и Роспотребнадзора. По видеосвязи в заседании участвовали представители регионов Арктической зоны России.
«Год назад на главном арктическом форуме «Арктика — территория диалога» в Мурманске мы договорились, что вновь созданная – молодая, но крайне востребованная – комиссия Госсовета по направлению «Северный морской путь и Арктика» будет работать в том числе в выездном формате. Сегодня как раз первый такой случай. Повестку заседания во многом подготовил наш регион, и она получилась конкретной, предметной. Мы живем в огромной стране, где Арктическая зона занимает почти треть территории – и это все зона обеспечения стратегических национальных интересов государства. Правила, которые эффективны в южных широтах, не работают у нас на Севере, но при этом требуют кратно больших вложений средств. Для развития наших регионов необходимо учитывать их специфику – нужны особые подходы. Важно, чтобы все арктические регионы поддерживали друг друга в вопросах корректировки тех требований законодательства, которые на практике оказываются избыточными или неэффективными для условий Арктики, – и совместно транслировали эту позицию на федеральный центр. И мы видим, что такая поддержка у нас есть», – губернатор Ямала Дмитрий Артюхов.
Глава комиссии Госсовета, губернатор Мурманской области Андрей Чибис отметил, что рассмотрение предметных вопросов на заседании комиссии Госсовета непосредственно в субъектах Арктической зоны РФ является хорошей практикой. Темы повестки не требуют дополнительного финансирования, а позволяют, наоборот, минимизировать затраты на решение ключевых задач. Также, открывая заседание, он сообщил о ходе разработки комплексного проекта «Развитие Арктики и Трансарктического транспортного коридора».
«Сегодня работа по созданию комплексного проекта ведется совместно на площадке Морской коллегии при активном участии Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, нашей Комиссии Госсовета и Госкорпорации «Росатом» с участием широкой команды экспертов из разных отраслей. И здесь я хочу обратиться ко всем арктическим субъектам с прямой просьбой: крайне важно сейчас помочь команде разработки адекватно и детально описать приоритеты и задачи, которые реально стоят перед вашими регионами. Комплексный проект создается прежде всего для развития арктических территорий – важно включить в него все потенциально значимые экономические инициативы. Поэтому прошу все арктические регионы включиться в эту работу, которую мы поможем провести на площадке нашей Комиссии. Мы планируем, что в текущем году соответствующий проект будет подготовлен и финально представлен Президенту», – сказал Андрей Чибис.
Директор департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Сергей Власенко озвучил выработанное на площадке комиссии предложение по корректировке строительных норм для объектов социального и производственного назначения. В арктических регионах строительный сезон в части работ по благоустройству длится от 50 до 100 дней. За это время не всегда удается его завершить на территории возводимого объекта. В случае задержки ввода в эксплуатацию объекта возникают затраты на его содержание в период простоя до следующего сезона. Альтернативный вариант – поэтапный ввод – влечет дополнительные административно-бюрократические процедуры.
Предлагается разрешить ввод объектов в эксплуатацию с последующим завершением благоустройства в благоприятный для таких работ сезон. При этом должны быть закреплены обязательства по контролю и фактическому выполнению работ. Такой подход уже разрешен федеральными нормами для жилых объектов. Сейчас предлагается распространить его для производственных и социальных объектов.
Заместитель губернатора Ямала Александр Подорога, курирующий дорожную и транспортную сферы, вынес на обсуждение две инициативы. Одна из них касается утилизации снега в районах Крайнего севера и приравненных к ним территорий.
Действующим законодательством установлено, что снег должен складироваться на специально оборудованных площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом, либо вывозиться на снегоплавильные установки. Однако в условиях низких температур в Арктической зоне их эксплуатация невозможна – они работают при температуре до -20°С. Кроме того, требуется создание дополнительных условий для сброса расплавленного снега.
Участники заседания предложили разрешить складирование снега без специальной инфраструктуры при условии, что химические противогололедные реагенты не используются. Оптимальное решение для Арктики, по мнению докладчика, – устройство сухих снегосвалок, где утилизация осадков происходит естественным путем. Такой подход позволит избежать неоправданных затрат.
Одним из ключевых вопросов стала корректировка требований к оснащению мостовых сооружений. На территории Арктической зоны 100% таких объектов не обеспечены стабильным интернет-сигналом, а 75% – не подключены к электросетям. Большинство мостов расположены вдали от крупных населенных пунктов, в связи с чем интенсивность движения на них крайне низка.
Тем не менее действующие нормативы требуют полного оснащения средствами безопасности, что влечет колоссальные расходы для регионов. Участники заседания предложили пересмотреть действующее законодательство в части корректировки параметров мостовых сооружений, требующих обеспечение средствами транспортной безопасности в АЗРФ.
Предложения направлены на адаптацию федерального регулирования к условиям Арктической зоны, снижение нагрузки на региональные бюджеты и обеспечение устойчивого развития инфраструктуры в северных территориях. Представители всех регионов АЗ РФ, участвующие в заседании, поддержали ямальские инициативы.
«Хорошая практика, когда предметные вопросы на заседании комиссии Госсовета мы рассматриваем именно в субъектах Российской Федерации. Решение проблем, которые сегодня были обозначены в повестке, не требует дополнительного финансирования и позволяет скорректировать затраты, которые необходимы для решения ключевых задач. Обсуждение получилось конструктивным. Сформировали по всем трем вопросам позицию, которую готовы транслировать на уровень федерации», – глава комиссии Госсовета РФ по направлению «СМП и Арктика», губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Также в рамках визита глава комиссии Госсовета РФ по направлению «СМП и Арктика», губернатор Мурманской области Андрей Чибис, а также остальные члены комиссии посетили промышленный парк «Обской причал», комплексную грунтовую лабораторию Научного центра изучения Арктики, Ямальский многопрофильный колледж, крупнейший в регионе спорткомплекс «Ямал Арена».
https://disk.yandex.ru/d/87XppKTNWZxdJA/04%20Заседание%20Госсовета
Источник: Госсовет РФ
